ещё
свернуть
Все статьи номера
статья 23 из 58
Не прочитано
9
Сентябрь 2016года
УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИКА

Контрольные и проверочные закупки. К чему готовиться сотрудникам аптек

Лариса ТИТОВА, юрист

Важное в статье

  1. Теперь налоговики получили право на контрольную закупку.
  2. Если контрольная закупка выявит нарушения, аптеку оштрафуют минимум на 30 000 руб.
  3. Сотрудники других ведомств вправе прийти с проверочной закупкой.
  4. При проведении закупок предпринимателей не защищает Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

С 15 июля вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ и отдельные законодательные акты РФ». Новый закон ввел понятие «контрольная закупка». До этого законодательство содержало только термин «проверочная закупка», и налоговая инспекция не имела права совершать такие закупки. Теперь налоговики вправе совершать контрольные закупки.

Контрольная закупка налоговиков

В ходе контрольной закупки налоговики проверяют, как аптека оформляет и выдает кассовые чеки, бланки строгой отчетности и другие документы, предусмотренные законодательством о контрольно-кассовой технике. Проверке подвергаются все документы, которые подтверждают факт расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем с использованием наличных денег или электронных платежей. Такое требование содержит абз. 5 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».

30
тыс. руб. —

минимальный штраф за неправильную работу с контрольно-кассовой техникой

Чтобы не попадать в проигрышные ситуации, обязательно ознакомьте первостольников с Административным регламентом ФНС о контроле и надзоре за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике. Регламент утвержден приказом Минфина России от 17.10.2011 № 132н. Регламент устанавливает сроки и последовательность действий налоговиков и порядок взаимодействия инспекций с организациями или индивидуальными предпринимателями.

Согласно Административному регламенту, чтобы проверить выдачу кассовых чеков, налоговики:

  • приобретают товар (работу, услугу);
  • оплачивают товар (работу, услугу) наличными и (или) платежной картой;
  • проверяют, пробил ли сотрудник чек;
  • фиксируют результат проверки в Акте проверки.

Налоговики проверяют предпринимателей в двух формах: визуальное наблюдение и аналитические процедуры. В случае визуального наблюдения инспекторы вправе использовать видеокамеры или диктофон, чтобы зафиксировать приобретение и оплату товаров покупателями (клиентами). Аналитические процедуры выявляют факты выдачи или невыдачи кассовых чеков после денежных расчетов продавца и покупателя.

Если контрольная закупка выявит нарушения при работе с контрольно-кассовой техникой, аптеку оштрафуют:

  • должностных лиц в размере 0,25–0,5 суммы расчета, но не менее 10 000 руб.;
  • юридических лиц — 0,75–1 суммы расчета, но не менее 30 000 руб.

Пример 1. Аптеку оштрафовали на 40 000 руб. Из судебной практики Арбитражного суда г. Москвы (А40-146407/2015)

Кассир московской аптеки принял денежную наличность в размере 20 руб., отпечатал и выдал кассовый чек. Однако адрес установки кассового аппарата не соответствовал адресу, указанному при регистрации в налоговом органе. Это послужило основанием для привлечения аптеки к административной ответственности.

Суд пришел к выводу, что инспектор приобрел йод, чтобы провести проверку. Следовательно, это была контрольная закупка. Но случай произошел задолго до принятия Закона № 290-ФЗ, когда налоговики еще не имели права на контрольные закупки.

Суд признал незаконным и отменил постановление территориального подразделения ИФНС в отношении аптеки. Но злоключения аптеки на этом не закончились.

Суд второй инстанции решил, что действия инспектора не выходили за рамки закона. Правонарушение подтвердили: акт проверки, объяснения, протокол об административном правонарушении, иные материалы административного дела.

Представленные доказательства свидетельствуют, что аптека совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. С учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено сотрудниками ФНС в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Важно

Полиция вправе прийти в аптеку с проверочной закупкой в рамках оперативно-разыскных мероприятий

Проверочная закупка в рамках оперативно-разыскных мероприятий

Термин «проверочная закупка» был в законодательстве и раньше. Этот вид закупки проводится только в рамках оперативно-разыскной деятельности. С проверочной закупкой в аптеку имеют право прийти сотрудники:

  • органов внутренних дел;
  • органов федеральной службы безопасности;
  • федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;
  • таможенных органов;
  • службы внешней разведки;
  • федеральной службы исполнения наказаний.

Должностные лица вправе прийти в аптеку с проверочной закупкой, только если у них есть постановление, утвержденное руководителем соответствующего органа.

Обратите внимание: во время налогового контроля и оперативно-разыскных мероприятий не применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Пример 2. Суд отменил постановление Роспотребнадзора. По материалам дела № А53-35144/2015

30 сентября 2015 г. в полицию г. Новошахтинска поступил телефонный звонок. Полученная информация послужила поводом для проверки аптеки. В ходе проверки полиция установила, что в аптеке продают кодеиносодержащие препараты без рецепта.

Гражданину Коваленко продали Пиралгин по цене 250 руб. Оборот препарата ограничен Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ».

В декабре 2015 г. материалы дела поступили в Роспотребнадзор. Ведомство решило привлечь аптеку к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и определило штраф 40 000 руб.

Аптека обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении, вынесенного Роспотребнадзором.

Суд решил, что Роспотребнадзор неверно квалифицировал нарушение. Аптека реализовала лекарственный препарат без рецепта, для таких действий предусмотрена специальная норма — ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Вывод подтвердило постановление 18 арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу № А76-23722/14, от 17.02.2015 по делу № А76-27282/14. Суд признал незаконным и отменил постановление Роспотребнадзора.

 
Звезда
за правильный ответ
Неправильно
Правильно!
За нарушения при работе с контрольно-кассовой техникой аптеку оштрафуют на:
30 тыс. рублей – минимальный штраф за неправильную работу с контрольно-кассовой техникой. Такое требование содержит абз. 5 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».
30 тыс. рублей
10 тыс. рублей
Как исправить ошибки в «первичке»
№ 9, 2016
Когда автоматизация не отменяет работу вручную и как это исправить